【發(fā)布日期】20041205
【項目名稱】1994年國際熱帶木材協(xié)定
【法規(guī)分類】國際條約與慣例
【頒布部門】國際熱帶木材組織
【頒布日期】19940126
【國家地區(qū)】國際熱帶木材組織
【關(guān)鍵詞】熱帶木材; 協(xié)定
【目錄摘要】第一章 目標
第二章 定義
第三章 組織和管理
第四章 國際熱帶木材理事會
第五章 特權(quán)與豁免
第六章 財務(wù)
第七章 業(yè)務(wù)活動
第八章 與商品共同基金的關(guān)系
第九章 統(tǒng)計、研究和資料
第十章 其他事項
第十一章 最后條款
【正文】1994年國際熱帶木材協(xié)定
編者注: 我國于1996年7月31日交存核準書。
序言
本協(xié)定締約各國,憶及《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言和行動綱領(lǐng)》、《商品綜合方案》、《新的發(fā)展伙伴關(guān)系:卡塔赫納承諾》及《卡塔赫納精神》所載有關(guān)目標,憶及《1983年國際熱帶木材協(xié)定》并確認國際熱帶木材組織自成立以來進行的工作和取得的成就,包括國際貿(mào)易的熱帶木材取自永續(xù)經(jīng)營資源的戰(zhàn)略,進一步憶及聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議1992年6月在里約熱內(nèi)盧通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《關(guān)于所有類型森林的經(jīng)營、養(yǎng)護和永續(xù)開發(fā)的無法律約束力的全球協(xié)商一致意見的權(quán)威性原則聲明》、《21世紀議程》的有關(guān)章節(jié),以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生態(tài)多樣性公約》,認識到木材對于擁有產(chǎn)材森林國家的經(jīng)濟具有的重要性,進一步認識到需要促進和適用關(guān)于經(jīng)營、養(yǎng)護和永續(xù)開發(fā)所有類型產(chǎn)材森林的可比較和適當?shù)姆结樅蜆藴?考慮到熱帶木材貿(mào)易和國際木材市場之間的相互關(guān)聯(lián)及為了提高國際木材市場透明度而從全球角度觀測問題的必要性,注意到所有成員1990年在印度尼西亞巴厘作出的關(guān)于爭取2000年前實現(xiàn)出口熱帶木材產(chǎn)品取自永續(xù)經(jīng)營資源的承諾,并確認《關(guān)于所有類型森林的經(jīng)營、養(yǎng)護和永續(xù)開發(fā)的無法律約束力的全球協(xié)商一致意見的權(quán)威性原則聲明》中的原則10,其中指出,應(yīng)為發(fā)展中國家提供新的和額外的資源,讓它們能夠永續(xù)經(jīng)營、養(yǎng)護和開發(fā)森林,途徑包括植樹造林、更新造林并與毀林及林地退化作斗爭,并注意到《1983年國際熱帶木材協(xié)定》締約方之中的消費成員在1994年1月21日于日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國談判《1983年國際熱帶木材協(xié)定》后續(xù)協(xié)定的會議上關(guān)于承諾保持或爭取于2000年前實現(xiàn)對各自森林的永續(xù)經(jīng)營聲明,希望加強成員之間的國際合作和政策制訂框架,設(shè)法解決熱帶木材經(jīng)濟面臨的問題,約定如下:
第一章 目標
第1條 目標 確認《關(guān)于所有類型森林的經(jīng)營、養(yǎng)護和永續(xù)開發(fā)的無法律約束力的全球協(xié)商一致意見的權(quán)威性原則聲明》原則1(a)確定的成員對其自然資源的主權(quán),1994年國際熱帶木材協(xié)定(以下稱“本協(xié)定”)確定目標如下:
(a)為所有成員之間就世界木材經(jīng)濟的一切有關(guān)方面開展磋商、國際合作和政策制訂工作提供有效的框架;
(b)提供論壇,以便開展磋商,促進非歧視的木材貿(mào)易作法;
(c)為永續(xù)發(fā)展進程作出貢獻;
(d)增進成員的能力,以執(zhí)行爭取在2000年之前實現(xiàn)熱帶木材和木材產(chǎn)品的出口均取自永續(xù)經(jīng)營資源這一戰(zhàn)略;
(e)促進來自可持續(xù)的來源的熱帶木材國際貿(mào)易的擴大和多樣化,為此要改進國際市場的結(jié)構(gòu)條件, 一方面要顧及消費量的長期增長和供應(yīng)的持續(xù)性,另一方面要顧及價格,價格要反映永續(xù)的森林經(jīng)營的代價,并且使成員能從中獲利,對之一視同仁,并改善市場準入;
(f)促進和支持研究與發(fā)展,爭取改善森林經(jīng)營和木材利用效率并提高養(yǎng)護能力、增進熱帶產(chǎn)材森林的其他森林價值;
(g)制訂有關(guān)機制并為之作出貢獻,以便提供所需新的和額外的資金及專門知識,加強生產(chǎn)成員實現(xiàn)本協(xié)定目標的能力;
(h)改善市場情報工作,以求確保提高國際木材市場的透明度,包括收集、匯集和散發(fā)與貿(mào)易有關(guān)的數(shù)據(jù),其中也包括與買賣的物種有關(guān)的數(shù)據(jù);
(i)促進生產(chǎn)成員國取自永續(xù)資源的熱帶木材的更多和更深度的加工,以求促進它們的工業(yè)化,從而增加它們的就業(yè)機會和出口收入;
(j)鼓勵成員支持和發(fā)展工業(yè)用熱帶木材的更新造林和森林經(jīng)營活動以及退化林地的恢復(fù),對依賴森林資源的當?shù)厣鐓^(qū)的利益給予應(yīng)有的注意;
(k)改善取自永續(xù)經(jīng)營資源的熱帶木材出口的銷售和經(jīng)銷;
(l)鼓勵成員制訂旨在永續(xù)利用和養(yǎng)護產(chǎn)材森林及其遺傳資源和在熱帶木材貿(mào)易方面保持有關(guān)區(qū)域生態(tài)平衡的國家政策;
(m)為執(zhí)行本協(xié)定目標促進獲取和轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及技術(shù)合作,包括相互商定減讓和優(yōu)惠條件;以及(n)鼓勵國際木材市場信息交流。
第二章 定義
第2條 定義 為了本協(xié)定的目的:
1.“熱帶木材”指生長于或種植在位于北回歸線和南回歸線之間的國家、供作工業(yè)用途的非針葉熱帶木材。這一用語適用于原木、鋸木、薄板和膠合板。這一定義也應(yīng)適用于在一定程度上含有熱帶針葉木材的膠合板;
2.“進一步加工”指全部或幾乎全部由熱帶木材的原木改制成木材初級制品、半成品和成品;
3.“成員”指已同意接受暫時生效或確定生效的本協(xié)定約束的政府或第5條所指的政府間組織;
4.“生產(chǎn)成員”指任何擁有森林資源的國家和(或)附件A所列的本協(xié)定締約一方,或指任何擁有熱帶森林資源的國家和(或)未列入附件A的本協(xié)定締約一方,理事會在取得該國同意后已宣布其為生產(chǎn)成員,從數(shù)量上說它是個熱帶木材的凈出口國;
5.“消費成員”指附件B所列已成為本協(xié)定締約一方的任何國家,或指未列入附件B但已成為本協(xié)定締約一方的任何國家,理事會在取得該國同意后已宣布其為消費成員;
6.“本組織”指根據(jù)第3條設(shè)立的國際熱帶木材組織;
7.“理事會”指根據(jù)第6條設(shè)立的國際熱帶木材理事會;
8.“特別表決”指需要以出席并參加表決的生產(chǎn)成員所投表決票數(shù)至少三分之二和出席并參加表決的消費成員所投表決票數(shù)至少百分之六十經(jīng)分別計算作出的表決,但投出這些票數(shù)者至少須占出席并參加表決的生產(chǎn)成員的半數(shù)和消費成員的半數(shù);
9.“簡單分配多數(shù)表決”指需要以出席并參加表決的生產(chǎn)成員所投表決票數(shù)的半數(shù)以上和出席并參加表決的消費成員所投表決票數(shù)的半數(shù)以上、經(jīng)分別計算作出的表決;
10.“財政年度”指1月1日至12月31日, 首尾兩天包括在內(nèi);
11.“可自由使用貨幣”指德國馬克、法國法郎、日元、英鎊、美元以及由一主管國際貨幣組織不時指定、事實上廣泛用于支付國際交易并在主要外匯市場上廣泛進行買賣的任何其他貨幣。
第三章 組織和管理
第3條 國際熱帶木材組織的總部和結(jié)構(gòu)
1.《1983年國際熱帶木材協(xié)定》設(shè)立的國際熱帶木材組織應(yīng)繼續(xù)存在,以管理本協(xié)定的條款和監(jiān)督其執(zhí)行。
2.本組織應(yīng)通過第6條所設(shè)立的理事會、第26條所指的委員會和其他附屬機構(gòu)以及執(zhí)行主任和工作人員行使其職能。
3.除非理事會通過特別表決作出另外決定,本組織的總部應(yīng)設(shè)于橫濱。
4.本組織的總部應(yīng)始終設(shè)在一個成員國的境內(nèi)。
第4條 本組織的成員 本組織的成員分為兩類, 即: (a)生產(chǎn)成員;和(b)消費成員。
第5條 政府間組織成員
1.本協(xié)定所指“政府”應(yīng)理解為包括歐洲共同體和在國際協(xié)定特別是在商品協(xié)定的談判、締結(jié)和執(zhí)行等方面負有責任的任何其他政府間組織。因而本協(xié)定凡是提到簽字、批準、接受或核可、或暫時適用的通知、或加入時,對這類政府間組織而言,均應(yīng)理解為包括這類組織的簽字、批準、接受或核可,或暫時適用的通知,或加入。
2.在對其職權(quán)范圍內(nèi)的事項表決時,根據(jù)第10條,這類政府間組織表決的票數(shù)應(yīng)同其成員國票數(shù)的總和相等。在這種情況下,這類政府間組織的成員國不得行使其單獨表決權(quán)。
第四章 國際熱帶木材理事會
第6條 國際熱帶木材理事會的組成
1.本組織的最高權(quán)力機構(gòu)應(yīng)為國際熱帶木材理事會,它應(yīng)由本組織所有成員組成。
2.每一成員應(yīng)在理事會有一名代表并可指派副代表和顧問數(shù)人出席理事會會議。
3.在代表缺席時或在特殊情況下,應(yīng)授權(quán)一名副代表代行其職務(wù)和代為投票。
第7條 理事會的權(quán)力和職能
1.理事會應(yīng)行使為執(zhí)行本協(xié)定條款所需的一切權(quán)力,并履行所需的一切職能或?qū)@種履行作出安排。
2.理事會應(yīng)經(jīng)特別表決通過為執(zhí)行本協(xié)定條款所需并與之相符的規(guī)則與條例,其中包括本身的議事規(guī)則,以及本組織的財務(wù)規(guī)則和工作人員條例。這類財務(wù)規(guī)則,除其他外,應(yīng)對行政賬戶、特別賬戶和巴厘伙伴關(guān)系基金的資金收支作出規(guī)定。理事會可在其議事規(guī)則中規(guī)定無需舉行會議即可就特定問題作出決定的程序。
3.理事會應(yīng)保存履行本協(xié)定中的職能所需要的記錄。
第8條 理事會的主席和副主席
1.理事會應(yīng)在每一日歷年選舉主席一人和副主席一人,本組織不給薪酬。
2.主席和副主席應(yīng)分別從生產(chǎn)成員的代表及消費成員的代表中選出。此二職位應(yīng)由兩類成員每年輪流擔任,但此項規(guī)定不應(yīng)妨礙理事會在特殊情況下以特別表決連選其中一人或二人。
3.主席暫時缺席,應(yīng)由副主席代理。主席和副主席同時暫時缺席、或一人或二人同時在任期的余下時期缺席,理事會可視需要自各生產(chǎn)成員代表和(或)各消費成員代表中另選新人,臨時擔任或承擔原任者的余下時期。
第9條 理事會的會議
1.理事會通常至少每年舉行一屆常會。
2.理事會應(yīng)根據(jù)其所作決定或應(yīng)下列人員或成員的要求,舉行特別會議:(a)執(zhí)行主任,但經(jīng)理事會主席同意;或(b)過半數(shù)生產(chǎn)成員或過半數(shù)消費成員;或(c)至少擁有500張表決票的成員。
3.除理事會以特別表決另作決定外,會議應(yīng)在本組織總部舉行。如任何成員邀請理事會在本組織總部以外地點舉行會議,該成員應(yīng)負擔所涉額外費用。
4.執(zhí)行主任至遲應(yīng)在六星期前將開會通知和會議議程送達各成員,遇緊急情況時,此種通知至遲在七天前發(fā)出。
第10條 表決票數(shù)的分配
1.生產(chǎn)成員應(yīng)總共擁有1000張表決票,消費成員應(yīng)總共擁有1000張表決票。
2.生產(chǎn)成員的表決票應(yīng)作如下分配:
(a)400張表決票應(yīng)在非洲、亞洲-太平洋和拉丁美洲三個生產(chǎn)地區(qū)進行平均分配。然后把分配給每個生產(chǎn)地區(qū)的表決票再在各該地區(qū)生產(chǎn)成員中平均分配;
(b)300張表決票應(yīng)根據(jù)每個生產(chǎn)成員各自在熱帶森林資源總數(shù)中所占百分比在生產(chǎn)成員中進行分配;
(c)300張表決票應(yīng)根據(jù)各生產(chǎn)成員在獲有明確數(shù)字的最近三年內(nèi)熱帶木材凈出口額平均數(shù)的比例在它們中間進行分配。
3.雖有本條第2款的規(guī)定,但根據(jù)本條第2款計算分配給非洲地區(qū)生產(chǎn)成員的表決票總數(shù)應(yīng)在非洲地區(qū)全部生產(chǎn)成員中進行平均分配。如果還有剩余的表決票,那末每張剩余表決票應(yīng)分配給非洲地區(qū)的生產(chǎn)成員:首先把表決票分配給根據(jù)本條第2款計算應(yīng)獲最多表決票數(shù)的生產(chǎn)成員,然后把表決票分配給應(yīng)獲次多表決票數(shù)的生產(chǎn)成員,依此類推直至把剩余表決票全部分配完。
4.為根據(jù)本條第2款(b)項計算所分配表決票的目的,“熱帶森林資源”指糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)定義中所指的生產(chǎn)性密集闊葉森林。
5.消費成員的表決票應(yīng)作如下分配:每個生產(chǎn)成員應(yīng)有10張基本表決票:剩余的表決票應(yīng)根據(jù)各消費成員在從分配表決票以前四個日歷年度算起的三年期內(nèi)熱帶木材凈進口額的平均數(shù)的比例在它們之間進行分配。
6.理事會應(yīng)根據(jù)本條規(guī)定在每一財政年度第一屆會議開始時分配該年度的表決票數(shù)。此項分配應(yīng)在該年度全年有效,但本條第7款規(guī)定者不在此限。
7.凡遇本組織的成員有所更動、或依本協(xié)定任一條款任何成員的表決權(quán)被中止或恢復(fù)時,理事會應(yīng)按本條款規(guī)定重新分配受影響的成員類別的表決票數(shù)。在此情況下,理事會應(yīng)決定重新分配在何時生效。
8.表決權(quán)不得分割。
第11條 理事會的表決程序
1.每一成員有權(quán)投下它所擁有的表決票數(shù),任何成員不得將其表決票分開。不過,一成員得以不同于這些表決票的方式投下它根據(jù)本條第2款得到授權(quán)可投的任何表決票。
2.經(jīng)書面通知理事會主席后,任何生產(chǎn)成員可自行負責授權(quán)任何其他生產(chǎn)成員,任何消費成員可自行負責授權(quán)任何其他消費成員,在理事會任何會議上代表其利益并代其投票。
3.棄權(quán)的成員應(yīng)被視為沒有參加投票。
第12條 理事會的決定和建議
1.理事會應(yīng)力求以協(xié)商一致方式通過一切決定和建議。如不能達成協(xié)商一致,除本協(xié)定規(guī)定進行特別表決外,理事會所有決定和建議均應(yīng)以簡單分配多數(shù)表決作出。
2.當一成員援用第11條第2款的規(guī)定在理事會會議上投票時,就本條第1款而言,該成員應(yīng)被視為出席并參加表決。
第13條 理事會的法定人數(shù)
1.理事會任何會議的法定人數(shù)為第4條所述的每一類成員過半數(shù)的出席,但這些成員擁有的表決票至少為各該類成員表決票總數(shù)的三分之二。
2.如在規(guī)定召開會議之日和次日均未達到本條第1款規(guī)定的法定人數(shù),會議隨后日子的法定人數(shù)應(yīng)為第4條所述每一類成員過半數(shù)的出席,但這些成員擁有的表決票應(yīng)為各該類成員表決票總數(shù)的過半數(shù)。
3.按照第11條第2款授權(quán)他人代表者,應(yīng)視為出席。
第14條 與其他組織的合作和協(xié)調(diào)
1.理事會應(yīng)作出適當安排,同聯(lián)合國及其機關(guān),包括貿(mào)易和發(fā)展會議以及可持續(xù)發(fā)展委員會、政府間組織,包括關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定和瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約,以及非政府組織進行磋商和合作。
2.本組織應(yīng)盡最大可能利用現(xiàn)有的政府間組織、政府組織或非政府組織的設(shè)施、服務(wù)和專門知識,以避免在實現(xiàn)本協(xié)定目標的工作中發(fā)生重疊,并加強其活動的互補性和效率。
第15條 接納觀察員 理事會可邀請任何非成員政府或第14、20和29條所提到的對本組織的活動感興趣的任何組織以觀察員身份列席理事會任何會議。
第16條 執(zhí)行主任和工作人員
1.理事會應(yīng)通過特別表決任命執(zhí)行主任。
2.執(zhí)行主任的任用條件由理事會決定。
3.執(zhí)行主任為本組織的行政首長,按照理事會的決定對本協(xié)定的管理和執(zhí)行向理事會負責。
4.執(zhí)行主任應(yīng)按照理事會制訂的條例任命工作人員。理事會應(yīng)以特別表決決定執(zhí)行主任可以任命的行政和專業(yè)工作人員的人數(shù)。行政和專業(yè)工作人員人數(shù)的任何變動應(yīng)由理事會以特別表決決定。工作人員應(yīng)向執(zhí)行主任負責。
5.執(zhí)行主任和任何工作人員不得在木材工業(yè)或木材貿(mào)易或與之有關(guān)的商業(yè)活動方面擁有任何經(jīng)濟利益。
6.執(zhí)行主任和工作人員在履行職能時,不得尋求或接受任何成員或本組織以外任何當局的指示。他們應(yīng)避免任何可能有損其作為最終對理事會負責的國際行政人員地位的行動。各成員應(yīng)尊重執(zhí)行主任和工作人員的職能純屬國際性質(zhì),不得企圖影響他們履行其職能。
第五章 特權(quán)與豁免
第17條 特權(quán)與豁免
1.本組織應(yīng)具法人資格。它特別應(yīng)具有訂立契約、取得和處置動產(chǎn)和不動產(chǎn)以及提出法律訴訟的行為能力。
2.本組織及其執(zhí)行主任、工作人員和專家以及各成員代表在日本領(lǐng)土內(nèi)的地位、特權(quán)和豁免,應(yīng)繼續(xù)受制于日本政府和國際熱帶木材組織于1988年2月27日在東京簽訂的總部協(xié)定,以及為本協(xié)定的順利執(zhí)行可能需要的修正案。
3.本組織可與一個或多個國家就本協(xié)定的順利執(zhí)行所需要的行為能力、特權(quán)和豁免簽訂協(xié)定,交由理事會批準。
4.本組織總部如遷至另一個國家,該成員國應(yīng)盡快同本組織簽訂總部協(xié)定,交由理事會批準。在簽訂總部協(xié)定之前,本組織應(yīng)請求新的東道國政府在其國家法律范圍內(nèi),對本組織付給所雇用人員的薪酬、本組織的資產(chǎn)、收入及其他財產(chǎn)免予征稅。
5.總部協(xié)定不應(yīng)受本協(xié)定約束。但在發(fā)生下述情況時應(yīng)終止:
(a)按照東道國政府與本組織達成的協(xié)議;
(b)本組織總部遷離東道國政府的領(lǐng)土; 或
(c)本組織停止存在。
第六章 財務(wù)
第18條 財務(wù)賬戶
1.應(yīng)設(shè)立:
(a)行政賬戶;
(b)特別賬戶;
(c)巴厘伙伴關(guān)系基金; 和
(d)理事會認為適當和必要的其他賬戶。
2.執(zhí)行主任負責管理這些賬戶,理事會應(yīng)在本組織財務(wù)細則中對此作出規(guī)定。
第19條 行政賬戶
1.實施本協(xié)定所需費用應(yīng)記入行政賬戶,由各成員根據(jù)各自憲法或體制程序及本條第3、4、5款評定的年度分攤額支付。
2.出席理事會、委員會和第26條所述理事會任何其他附屬機構(gòu)各代表團的費用應(yīng)由有關(guān)成員負擔。成員如請求本組織提供特別服務(wù), 理事會應(yīng)要求該成員繳付服務(wù)費用。
3.每一財政年度結(jié)束前,理事會應(yīng)核定本組織下一財政年度的行政預(yù)算,并評定每一成員應(yīng)對該預(yù)算繳付的分攤額。
4.每一財政年度行政預(yù)算中每一成員的分攤額,應(yīng)同該財政年度行政預(yù)算核定時該成員在所有成員表決票總和中所擁有的票數(shù)成比例。評定分攤額時,每一成員表決票數(shù)的計算,應(yīng)不考慮任何成員表決權(quán)被中止或因此引起的票數(shù)重新分配的情況。
5.理事會對于在本協(xié)定生效后加入本組織的任何成員的首次分攤額,應(yīng)按該成員將擁有的表決票數(shù)和該財政年度所余時間來評定,但不應(yīng)變更其他成員在該財政年度的分攤額。
6.行政預(yù)算分攤額應(yīng)于每一財政年度的每一日繳付。在某一財政年度參加本組織的成員,其分攤額應(yīng)自它們成為成員的當日繳付。
7.如一成員在本條第6款規(guī)定繳付分攤額之日起四個月后仍未繳清其行政預(yù)算分攤額,執(zhí)行主任應(yīng)要求該成員盡快繳付。在此要求提出兩個月后,如該成員仍未繳付其分攤額,應(yīng)要求該成員陳述其不能繳付的理由。在應(yīng)繳付分攤額之日起七個月后,如該成員仍未繳付其分攤額,除理事會以特別表決作出決定外, 該成員的表決權(quán)應(yīng)被中止,直到繳清時為止。如情況與此相反,一成員在本條第6款規(guī)定繳付分攤額之日起四個月內(nèi)繳清了其行政預(yù)算分攤額,該成員的分攤額將按理事會可在本組織財務(wù)細則中確定的方式得到折扣。
8.按本條第7款被中止表決權(quán)的成員仍有責任繳付其分攤額。
第20條 特別賬戶
1.在特別賬戶中應(yīng)設(shè)兩個分賬戶:
(a)項目前分賬戶;
(b)項目分賬戶。
2.特別賬戶的可能資金來源可以是:
(a)商品共同基金;
(b)區(qū)域和國際金融機構(gòu); 和
(c)自愿捐款。
3.特別賬戶的資金應(yīng)只用于經(jīng)核準的項目前活動或項目。
4.如項目后來被核準并獲得資金,項目前分賬戶項下的一切開支均應(yīng)由項目分賬戶償還。在本協(xié)定生效六個月內(nèi),如理事會未收到任何給予項目前分賬戶的資金,則應(yīng)審查情況并采取適當行動。
5.與特別賬戶之下可確認的特定項目前活動或項目有關(guān)的一切收入應(yīng)記入該賬戶。這類項目前活動或項目的一切開支,包括顧問和專家的薪酬和旅費,也應(yīng)由該賬戶支付。
6.理事會應(yīng)在已有一個或一個以上成員自愿對貸款承擔全部義務(wù)和責任的情況下以特別表決制定其在適當時間和情況下支持此等貸款項目的條件。本組織對此貸款不承擔任何義務(wù)。
7.理事會在征得任何實體包括一個或一個以上成員的同意后,可提名和支持該實體為資助核準后的項目而接受貸款并承擔一切所涉義務(wù),但本組織應(yīng)保留監(jiān)督資金使用并繼續(xù)審查該受資助項目的執(zhí)行情況的權(quán)利。但本組織不對個別成員或其他實體自愿提供的擔保負責。
8.任何成員不因其為本組織的成員而對任何其他成員或?qū)嶓w在與項目有關(guān)的借款或貸款方面所引起的債務(wù)承擔責任。
9.遇有給予本組織未指定用途的自愿捐款,理事會可予以接受。該款項可用于經(jīng)核準的項目前活動和項目。
10.執(zhí)行主任應(yīng)根據(jù)理事會可能決定的條件,力求為理事會核準的項目前活動和項目籌集足夠的可靠資金。
11.除理事會與捐款者另行商定外,為專門核準項目所捐的款項只應(yīng)用于原定項目。項目完成后,除非捐款者另有議定,本組織應(yīng)將資金結(jié)余按每一專門項目捐款者在原來提供給該項目捐款總額中所占的比例, 歸還給每一捐款者。
第21條 巴厘伙伴關(guān)系基金
1.茲設(shè)立熱帶木材產(chǎn)材林永續(xù)經(jīng)營基金,協(xié)助生產(chǎn)成員為實現(xiàn)本協(xié)定第1條(d)款目標進行必要投資。
2.該基金由下列資金組成:
(a)捐助成員的捐款;
(b)與特別賬戶有關(guān)的活動賺取之收入的50%;
(c)本組織可依財務(wù)細則接受的其他民間和公共來源的資源。
3.基金的資源僅應(yīng)由理事會劃撥給符合本條第1款所定目的并按第25條核準的項目前活動和項目。
4.理事會在劃撥資源時應(yīng)顧及:
(a)林業(yè)部門對經(jīng)濟的貢獻因執(zhí)行爭取于2000年前實現(xiàn)熱帶木材及木材產(chǎn)品出口取自可永續(xù)經(jīng)營資源的戰(zhàn)略而受不利影響的成員的特殊需要;
(b)擁有大片林區(qū)并制訂了產(chǎn)材森林養(yǎng)護方案的成員的需要。
5.理事會應(yīng)每年審查基金可得資源是否充分,并努力設(shè)法取得生產(chǎn)成員為實現(xiàn)基金目標所需的額外資源。資源的可提供量將影響成員執(zhí)行本條第4款(a)項所述戰(zhàn)略的能力。
6.理事會應(yīng)為基金業(yè)務(wù)制訂政策和財務(wù)細則,包括關(guān)于本協(xié)定終止或期滿時清算賬目的規(guī)則。
第22條 支付方式
1.行政賬戶的攤款應(yīng)以可自由使用的貨幣繳付,不受外匯限制。
2.對特別賬戶和巴厘伙伴關(guān)系基金的捐款應(yīng)以可自由使用的貨幣繳付,不受外匯限制。
3.理事會也可決定接受其他形式的給予特別賬戶或巴厘伙伴關(guān)系基金的捐助,包括科技設(shè)備或人員, 以滿足經(jīng)核準的項目的需要。
第23條 賬目的審計和公布
1.理事會應(yīng)任命獨立審計員以審計本組織賬目。
2.每一財政年度結(jié)束后,應(yīng)盡快向成員提出經(jīng)獨立審計的行政賬戶、特別賬戶和巴厘伙伴關(guān)系基金報表,但最遲不得超過結(jié)束之日以后六個月,以便理事會視情況在下屆會議上審議核準。隨后應(yīng)公布審計賬目和決算表的概要。
第七章 業(yè)務(wù)活動
第24條 本組織的政策工作 為了實現(xiàn)第1條中規(guī)定的目標,本組織應(yīng)從事經(jīng)濟信息和市場情報、更新造林和森林經(jīng)營及林業(yè)等領(lǐng)域的政策工作和項目活動,在可能的范圍內(nèi)將政策工作與項目活動平衡地相互結(jié)合。
第25條 本組織的項目活動
1.考慮到發(fā)展中國家的需要,成員可向理事會提交研究與發(fā)展、市場情報、生產(chǎn)成員國的進一步和深度木材加工以及重新造林和森林經(jīng)營等領(lǐng)域的項目前活動和項目建議。項目應(yīng)有利于實現(xiàn)本協(xié)定之一項或多項目標。
2.理事會在批準項目前活動和項目時應(yīng)考慮到:
(a)它們與本協(xié)定目標的相關(guān)性;
(b)它們的環(huán)境和社會效應(yīng);
(c)應(yīng)保持適當?shù)赜蚱胶?
(d)每一發(fā)展中生產(chǎn)區(qū)域的利益和特點;
(e)應(yīng)在本條第1款所提領(lǐng)域之間公平分配資源;
(f)成本效益; 以及
(g)需要避免工作重復(fù)。
3.理事會應(yīng)為提交、評估和優(yōu)先考慮申請本組織資助的項目前活動和項目確定時間表和程序,并且為項目前活動和項目的執(zhí)行、監(jiān)測和評價確定時間表和程序。理事會應(yīng)就項目前活動和項目的批準作出決定,以便按照第20或21條供資或提供贊助。
4.遇有資金的使用違反項目文件,或出現(xiàn)欺騙、浪費、瀆職或管理不善的情況,執(zhí)行主任可停止發(fā)放本組織給項目前活動或項目的資金。執(zhí)行主任應(yīng)向理事會下一屆會議提交一份報告供其審議。理事會應(yīng)采取恰當?shù)男袆印?br />
5.理事會可以特別表決停止對任何項目的資助。
第26條 設(shè)立委員會
1.茲設(shè)立下列本組織的委員會:
(a)經(jīng)濟信息和市場情報委員會;
(b)更新造林和森林經(jīng)營委員會;
(c)林業(yè)委員會;
(d)財務(wù)和行政委員會。
2.理事會可經(jīng)過特別表決設(shè)立其認為適當和必要的其他委員會和附屬機構(gòu)。
3.各委員會應(yīng)開放給所有成員參加。委員會的議事規(guī)則應(yīng)由理事會決定。
4.本條第1和第2款所述的委員會和附屬機構(gòu)應(yīng)對理事會負責,并在其總的指導(dǎo)下工作。委員會和附屬機構(gòu)的會議應(yīng)由理事會召開。
第27條 委員會的職能
1.經(jīng)濟信息和市場情報委員會應(yīng):
(a)經(jīng)常審查本組織所需要的統(tǒng)計資料和其他資料的供應(yīng)情況和質(zhì)量;
(b)分析理事會確定的用于監(jiān)測國際木材貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和特定指標;
(c)根據(jù)以上(b)項所述的數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料,包括與無記錄的貿(mào)易有關(guān)的資料,經(jīng)常審查國際木材市場、其當前情況和短期前景;
(d)就是否需要適當?shù)匮芯繜釒静?其中包括價格、市場彈性、市場替代、新產(chǎn)品的銷售和國際熱帶木材市場的長期前景和研究的性質(zhì),向理事會提出建議,并監(jiān)督和審理理事會委托進行的任何研究;
(e)進行理事會分配給它的與木材的經(jīng)濟、技術(shù)和統(tǒng)計方面有關(guān)的任何其他任務(wù);
(f)協(xié)助向發(fā)展中成員國提供技術(shù)合作,以改進其有關(guān)的統(tǒng)計服務(wù)。
2.更新造林和森林經(jīng)營委員會應(yīng):
(a)除其他外,在下列領(lǐng)域促進成員作為伙伴在開發(fā)成員國的森林活動方面的合作:
(一)更新造林;
(二)林地恢復(fù);
(三)森林經(jīng)營;
(b)鼓勵在更新造林和森林經(jīng)營領(lǐng)域中擴大對發(fā)展中國家的技術(shù)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓;
(c)監(jiān)督這一領(lǐng)域中正在進行的活動,并在有關(guān)組織的合作下查明和審理其中的問題以及可能加以解決的辦法;
(d)定期審查工業(yè)用熱帶木材國際貿(mào)易方面的未來需要,并在此基礎(chǔ)上,確定和審議在更新造林和森林經(jīng)營領(lǐng)域中能夠采取的恰當方法和措施;
(e)在有關(guān)組織協(xié)助下,促進更新造林和森林經(jīng)營領(lǐng)域的知識轉(zhuǎn)讓;
(f)使在更新造林和森林經(jīng)營領(lǐng)域進行的這些合作活動同糧農(nóng)組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、各區(qū)域銀行以及其它有關(guān)組織在其他方面所進行的有關(guān)活動保持協(xié)調(diào)一致。
3.林業(yè)委員會應(yīng):
(a)促進各成員國作為伙伴在開發(fā)生產(chǎn)成員國加工活動方面的合作,特別是在下列領(lǐng)域:
(一)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓開發(fā)產(chǎn)品;
(二)人力資源開發(fā)和培訓(xùn);
(三)熱帶木材名稱的標準化;
(四)統(tǒng)一加工產(chǎn)品的規(guī)格;
(五)鼓勵投資和合資經(jīng)營;
(六)銷售,其中包括推銷較少為人了解和利用的品種;
(b)促進資料交換,以便促進有利于所有成員國,特別是發(fā)展中成員國從事進一步和深度加工所涉及的結(jié)構(gòu)改革;
(c)監(jiān)督這一領(lǐng)域中正在進行的活動,并在有關(guān)組織的合作下查明和審議其中的問題以及可能加以解決的辦法;
(d)鼓勵擴大技術(shù)合作促進有利于生產(chǎn)成員國的熱帶木材加工。
4.為了平衡地促進本組織的政策和項目工作,經(jīng)濟信息和市場情報委員會、更新造林和森林經(jīng)營委員會、林業(yè)委員會都應(yīng):
(a)負責確保有效地評估、監(jiān)測和評價項目前活動和項目;
(b)就項目前活動和項目向理事會提出建議;
(c)貫徹項目前活動和項目的執(zhí)行,并為所有成員的利益盡可能廣泛地收集和傳播項目的成果;
(d)制定并向理事會提出政策想法;
(e)經(jīng)常審查項目和政策工作的結(jié)果,并就本組織今后的方案向理事會提出建議;
(f)經(jīng)常審查國際熱帶木材組織行動計劃中所載的方案擬訂和項目工作的戰(zhàn)略、標準和優(yōu)先領(lǐng)域, 并向理事會提出修改建議;
(g)考慮到需要加強成員國的能力建設(shè)和人力資源開發(fā);
(h)執(zhí)行理事會分配給它們的與本協(xié)定目標有關(guān)的任何其他任務(wù)。
5.研究和發(fā)展應(yīng)是本條第1、2和3款所述各委員會的共同職能。
6.財務(wù)和行政委員會應(yīng):
(a)就核準本組織的行政概算和本組織的管理業(yè)務(wù)進行審查并向理事會提出建議;
(b)審查本組織的資產(chǎn)以確保審慎的資產(chǎn)管理并確保本組織有足夠的儲備來進行其工作;
(c)就本組織年度工作方案所涉的預(yù)算問題和為獲得其執(zhí)行所需的資源可能采取的行動進行審查并向理事會提出建議;
(d)向理事會推薦獨立的審計人并審查獨立的審計報表;
(e)向理事會建議它認為可能需要對議事規(guī)則或財務(wù)細則作出的任何修改;
(f)審查本組織的收入和秘書處工作可能受其限制的程度。
第八章 與商品共同基金的關(guān)系
第28條 與商品共同基金的關(guān)系 本組織應(yīng)充分利用商品共同基金的設(shè)施。
第九章 統(tǒng)計、研究和資料
第29條 統(tǒng)計、研究和資料
1.理事會應(yīng)與有關(guān)的政府間組織、政府組織和非政府組織建立密切關(guān)系,以幫助確保獲得有關(guān)熱帶木材貿(mào)易以及關(guān)于非熱帶木材的有關(guān)資料和關(guān)于產(chǎn)材森林經(jīng)營的近期可靠數(shù)據(jù)和資料。在認為本協(xié)定實施所必要時,本組織應(yīng)與此類組織合作,匯編、整理并在相關(guān)時出版關(guān)于木材的生產(chǎn)、供應(yīng)、貿(mào)易、儲存、消費和市場價格、森林資源的范圍和產(chǎn)材森林經(jīng)營的統(tǒng)計資料。
2.成員國應(yīng)在盡最大可能不違反本國法律的情況下,在合理時間范圍內(nèi)向理事會提供關(guān)于木材、其貿(mào)易和旨在實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營產(chǎn)材森林的活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料以及理事會要求的其他有關(guān)資料。理事會應(yīng)就按照本款提供的資料的類別和提交資料的格式作出決定。
3.理事會應(yīng)作出安排就國際木材市場的趨勢和短期及長期問題以及實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營產(chǎn)材森林方面取得的進展進行一切有關(guān)的研究。
第30條 年度報告和審查
1.理事會應(yīng)在每個日歷年結(jié)束后6個月內(nèi)發(fā)表關(guān)于其活動的年度報告和它認為適當?shù)钠渌Y料。
2.理事會應(yīng)每年審查和評價:
(a)國際木材狀況;
(b)被認為與實現(xiàn)本協(xié)定之目標有關(guān)的其他因素、問題和動態(tài)。
3.審查應(yīng)根據(jù)下列資料進行:
(a)成員提供的關(guān)于木材的全國產(chǎn)量、貿(mào)易、供應(yīng)、儲存、消費和價格的資料;
(b)成員按理事會要求提供的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專項指標;
(c)成員提供的關(guān)于實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營其產(chǎn)材森林方面的進展的資料;
(d)理事會可能直接獲得的,或通過聯(lián)合國系統(tǒng)各組織和政府間組織、政府組織、或非政府組織獲得的其他有關(guān)資料。
4.理事會應(yīng)促進成員國之間就下列各項交換意見:
(a)成員國永續(xù)經(jīng)營產(chǎn)材森林的現(xiàn)況及有關(guān)事項;
(b)與本組織規(guī)定的目標、標準和方針有關(guān)的資源流動和需要。
5.理事會應(yīng)根據(jù)請求努力加強成員國、包括發(fā)展中成員國的技術(shù)能力以獲得充分交流資料所必需的數(shù)據(jù),包括向成員國提供培訓(xùn)和設(shè)施所需的資源。
6.審查結(jié)果應(yīng)列入理事會的議事報告。
第十章 其他事項
第31條 申訴和爭議 對于一成員沒有履行本協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)而提出的申訴,以及在解釋和實施本協(xié)定中產(chǎn)生的任何爭議,均應(yīng)提交理事會裁決。理事會對這些問題的裁決系最后決定并具有約束力。
第32條 成員的一般義務(wù)
1.成員在本協(xié)定有效期內(nèi),應(yīng)盡最大努力,相互合作,促進本協(xié)定目標的實現(xiàn),避免采取違反這些目標的任何行動。
2.各成員承諾接受并執(zhí)行理事會根據(jù)本協(xié)定的條款作出的決定,并應(yīng)避免實施具有限制或違反這些決定的作用的措施。
第33條 義務(wù)的解除
1.凡由于本協(xié)定未明文規(guī)定的特殊情況、或緊急情況、或不可抗力的情況而有必要時,如果理事會對一成員關(guān)于無法履行本協(xié)定中某項義務(wù)所作的解釋感到滿意,可以經(jīng)特別表決解除該成員的此項義務(wù)。
2.理事會根據(jù)本條第1款解除一成員的義務(wù)時,應(yīng)明確說明解除該成員此項義務(wù)的條件、解除期限和解除義務(wù)的理由。
第34條 差別措施、補救措施和特別措施
1.因按照本協(xié)定所采取的各項措施而蒙受損失的發(fā)展中進口成員,得要求理事會采取適當?shù)牟顒e措施和補救措施。理事會應(yīng)按照聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議第93(Ⅳ)號決議第三節(jié)第3段和第4段考慮采取適當措施。
2.凡屬聯(lián)合國規(guī)定的最不發(fā)達國家類別的成員,得要求理事會按照第93(Ⅳ )號決議第三節(jié)第4段和《1990年代支援最不發(fā)達國家的巴黎宣言和行動綱領(lǐng)》第56和57段采取特別措施。
第35條 審查 理事會應(yīng)于本協(xié)定生效四年后審查本協(xié)定的范圍。
第36條 不歧視 本協(xié)定的任何規(guī)定均不構(gòu)成授權(quán)采取措施限制或禁止木材及其制品的國際貿(mào)易,特別是涉及木材及其制品的進口和利用的措施。
第十一章 最后條款
第37條 保存人 茲指定聯(lián)合國秘書長為本協(xié)定的保存人。
第38條 簽字、批準、接受或核可
1.本協(xié)定從1994年4月1日起至協(xié)定生效后一個月,在聯(lián)合國總部向應(yīng)邀參加聯(lián)合國談判《1983年國際熱帶木材協(xié)定》后續(xù)協(xié)定會議的各國政府開放簽字。
2.本條第1款所述政府可:
(a)在簽署本協(xié)定時,宣布它以簽字表示同意受本協(xié)定約束(確定簽字); 或
(b)在簽署本協(xié)定后,用向保管人交存批準、接受或核可文書的方式予以批準、接受或核可。
第39條 加入
1.本協(xié)定對所有各國政府開放,由其按照理事會規(guī)定的條件加入,其中應(yīng)包括交存加入書的時限。但對不能在加入條件所規(guī)定時限內(nèi)加入的政府,理事會得延長期限。
2.加入應(yīng)于加入書交存保存人時開始有效。
第40條 暫時適用的通知 有意批準、接受或核可本協(xié)定的簽字國政府、或理事會已為其加入規(guī)定條件但尚未能交存文書的政府,可在任何時候通知保存人,表示它將在本協(xié)定根據(jù)第41條生效時,或如果本協(xié)定已經(jīng)生效,在某一訂明的日期,暫時適用本協(xié)定。
第41條 生效
1.本協(xié)定確定生效的日期應(yīng)為1995年2月1日或其后任何一日,如屆時已有擁有本協(xié)定附件A所列表決票總數(shù)至少55%的12個生產(chǎn)國政府和擁有本協(xié)定附件B所列表決票總數(shù)至少70%的16個消費國政府,按照第38條第2款或第39條確定簽署或者批準、接受或核可或者加入本協(xié)定。
2.如果本協(xié)定在1995年2月1日未確定生效, 應(yīng)在該日期或其后六個月內(nèi)任何一日暫時生效,如屆時已有擁有本協(xié)定附件A所列表決票總數(shù)至少50%的10個生產(chǎn)國政府和擁有本協(xié)定附件B所列表決票總數(shù)至少65%的14個消費國政府,按照第38條第2款確定簽署或者批準、接受或核可本協(xié)定,或者根據(jù)第40條通知保存人它們將暫時適用本協(xié)定。
3.如果在1995年9月1日沒有達到本條第1款或第2款規(guī)定的生效要求,聯(lián)合國秘書長應(yīng)邀請已按照第38條第2款確定簽署或者批準、接受或核可本協(xié)定、或者已通知保存人它們將暫時適用本協(xié)定的各國政府,盡早召開會議來決定是否使本協(xié)定全部或部分地在它們之間暫時生效或確定生效。決定使本協(xié)定在它們之間暫時生效的各國政府得不時召開會議來審查情況和決定是否使本協(xié)定在它們之間確定生效。
4.對于已根據(jù)第40條通知保存人它將暫時適用本協(xié)定并且在本協(xié)定生效之后交存其批準、接受、核可或加入文書的任何國家政府,本協(xié)定自其交存文書之日起生效。
5.本組織執(zhí)行主任應(yīng)在本協(xié)定生效后盡快召開理事會。
第42條 修正
1.理事會得以特別表決,向成員建議對本協(xié)定的修正案。
2.理事會應(yīng)確定一個日期,成員應(yīng)在該日期之前通知保存人它們接受修正案。
3.修正案應(yīng)在保存人從代表至少三分之二生產(chǎn)成員、占生產(chǎn)成員表決票至少75%的成員,以及從代表至少三分之二消費成員、占消費成員表決票至少75%的成員收到接受通知后90日開始生效。
4.在保存人通知理事會修正案生效的條件已經(jīng)滿足后, 盡管本條第2款有關(guān)于理事會所確定日期的規(guī)定,一成員仍可通知保存人它接受修正案,但該通知須在修正案生效之前提出。
5.任何在修正案生效日之前未提出接受修正案通知的成員,自生效日起即停止為本協(xié)定的締約方,除非該成員向理事會證明,其無法及時提出接受通知是由于難以完成憲法程度或體制程序,并且理事會決定延長該成員接受修正案的期限。該成員在提出通知接受修正案之前不受修正案的約束。
6.如在本條第2款規(guī)定的理事會確定的日期內(nèi)修正案生效的條件未得到滿足,修正案應(yīng)視為撤回。
第43條 退出
1.任何成員均可于本協(xié)定生效后的任何時候向保存人提出書面退出通知,退出本協(xié)定。該成員應(yīng)同時將其已采取的行動通知理事會。
2.退出應(yīng)于保存人收到通知后90日生效。
3.成員根據(jù)本協(xié)定承擔的對本組織的財政義務(wù)不因其退出而終止。
第44條 除名 如理事會認定任何成員不履行本協(xié)定規(guī)定的義務(wù),并認定此種違反行為嚴重損害本協(xié)定的實施,可經(jīng)特別表決將該成員由本協(xié)定除名。理事會應(yīng)立即將此一決定通知保存人。理事會作出決定6個月后,該成員即停止為本協(xié)定的締約方。
第45條 與退出或除名成員或不接受修正案成員清算賬目
1.理事會應(yīng)決定如何同因下列原因停止為本協(xié)定締約方的成員清算賬目:
(a)不接受根據(jù)第42條對本協(xié)定所作的修正案;
(b)按照第43條退出本協(xié)定; 或
(c)按照第44條規(guī)定由本協(xié)定除名。
2.理事會應(yīng)保留停止為本協(xié)定締約方的成員向行政賬戶、特別賬戶或巴厘伙伴關(guān)系基金繳付的任何攤款。
3.停止為本協(xié)定締約方的成員,無權(quán)分享本組織清理后的收入或其他資產(chǎn),也不需分擔本協(xié)定終止時本組織的任何虧損。
第46條 有效期、延長和終止
1.本協(xié)定生效后在四年期內(nèi)有效,除非理事會以特別表決按照本條規(guī)定延長、重新談判或終止本協(xié)定。
2.理事會得以特別表決決定延長本協(xié)定,延長以兩次為限,每次三年。
3.如在本條第1款所述四年期屆滿前,或在本條第2款所述延長期屆滿前,本協(xié)定代替的新協(xié)定已經(jīng)商定但尚未確定生效或暫時生效,理事會得以特別表決延長本協(xié)定,直至新協(xié)定暫時生效或確定生效為止。
4.如在本協(xié)定根據(jù)本條第2款或第3款延長的任何期間內(nèi),有一新協(xié)定談定并生效,經(jīng)延長的本協(xié)定應(yīng)在新協(xié)定生效時終止。
5.理事會可隨時以特別表決,決定終止本協(xié)定,終止日期由理事會確定。
6.盡管本協(xié)定已終止,理事會應(yīng)繼續(xù)存在,期限不超過18個月,以進行包括清算賬目在內(nèi)的本組織清理工作,并根據(jù)特別表決所作出的有關(guān)決定,在此期間具有從事清理工作所必需的權(quán)力和職能。
7.理事會應(yīng)將按照本條所作的任何決定通知保存人。
第47條 保留 對本協(xié)定的任何條款不得提出保留。
第48條 補充規(guī)定和過渡規(guī)定
1.本協(xié)定為1983年國際熱帶木材協(xié)定的后續(xù)協(xié)定。
2.1983年國際熱帶木材協(xié)定之下的組織或其任何機關(guān)的行為或其名義之下的行為,凡在本協(xié)定生效時有效力并且有關(guān)條件不規(guī)定其至該日失效者,其效力仍然保持,除非根據(jù)本協(xié)定的條款作出變動。為此,下列簽署人經(jīng)正式授權(quán),于所示日期簽署本協(xié)定,以資證明。一九九四年一月二十六日訂于日內(nèi)瓦,本協(xié)定的阿拉伯文本、中文本、英文本、法文本、俄文本和西班牙文本同等作準。
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